2019年4期湖湘論壇No..4,.2019（總第187期）Huxiang.Forum General.No.187政治●法律

國家治理現(xiàn)代化改革的世界意義與中國意涵

——基于中日比較的視角

白智立

（北京大學(xué)政府管理學(xué)院，北京 100871）

摘要：黨的十八屆三中全會提出要“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。之后，我國的國家治理現(xiàn)代化改革不斷推進(jìn)，并以黨和國家機(jī)構(gòu)改革等為標(biāo)志，確立了以作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨為核心的國家治理體系、國家治理結(jié)構(gòu)和國家治理形態(tài)。鄰國日本，早在上個(gè)世紀(jì)末啟動了以“政治主導(dǎo)”為核心的行政改革，延續(xù)至今，強(qiáng)化了以內(nèi)閣為中心的“國家統(tǒng)治”體系，國家治理結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變動。我國的國家治理改革晚于日本，但具有世界意義。

關(guān)鍵詞：國家治理；國家統(tǒng)治；政治與行政；中國；日本

中圖分類號：D6　 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　 文章編號：1004-3160（2019）04-0120-9

一、中日國家治理改革比較：作為“方法”的日本

對于中日兩國而言，2018年分別是值得紀(jì)念的中國改革開放40周年和日本明治維新150周年，非常具有象征意義。這一年，中國通過修改憲法等，進(jìn)一步制度化、正式化了作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心的國家治理體系、國家治理結(jié)構(gòu)和國家治理形態(tài)。[1]62

2012年以來，中國和日本的政治與行政范疇發(fā)生了較多變化，就是本文探討的推動了包括政治與行政關(guān)系在內(nèi)的國家治理改革?！皣抑卫怼?，作為中國改革政策的正式話語集中出現(xiàn)在2013年中共十八屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中，它還是2012年新一屆中國領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政后第一次較為明確具體提出的改革主題，更是“全面深化改革的總目標(biāo)”，即要“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。①對此，人們期待，中國可能進(jìn)入到

收稿日期：2019-04-01

作者簡介：白智立，男，內(nèi)蒙古伊爾施人，北京大學(xué)政府管理學(xué)院副教授、博士生導(dǎo)師，北京大學(xué)國家治理研究院研究員、中國政府治理研究中心研究員、日本研究中心副主任，主要研究方向：行政學(xué)、行政體制改革、現(xiàn)代公務(wù)員制度。

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